18 марта мир стал свидетелем зрелища, в котором госсекретарь США Энтони Блинкен строго отчитывал высокопоставленных китайских чиновников о необходимости для Китая уважать «порядок, основанный на правилах». Альтернатива, предупредил Блинкен, — это мир, в котором сила делает правду, и «это будет гораздо более жестокий и нестабильный мир для всех нас».

Блинкен явно говорил по собственному опыту. Поскольку Соединенные Штаты отказались от Устава ООН и верховенства международного права, вторгшись в Косово, Афганистан и Ирак, и применили военную силу и односторонние экономические санкции против многих других стран, они действительно сделали мир более смертоносным, жестоким и хаотичным. Когда Совет Безопасности ООН отказался благословить агрессию США против Ирака в 2003 году, президент Джордж Буш публично заявил, что ООН станет «неактуальной». Позже он назначил послом ООН Джона Болтона, человека, который однажды сказал, что, если здание ООН в Нью-Йорке «потеряет 10 этажей, это не будет иметь никакого значения».

Но после двух десятилетий односторонней внешней политики США, в которой Вашингтон систематически игнорировал и нарушал международное право, оставляя за собой повсеместные смерти, насилие и хаос, внешняя политика США, возможно, наконец-то совершила полный цикл, по крайней мере, в случае с Афганистаном. Госсекретарь Блинкен предпринял ранее немыслимый шаг, призвав Организацию Объединенных Наций возглавить переговоры о прекращении огня и политическом переходе в Афганистане, отказавшись от монополии Америки в качестве единственного посредника между правительством Кабула и Талибаном.

Итак, после 20 лет войны и беззакония, готов ли Вашингтон наконец дать «основанному на правилах порядку» шанс возобладать над односторонними действиями США и «может сделать все правильно» вместо того, чтобы просто использовать его как словесную дубину для запугивания своих врагов? Президент Джо Байден и госсекретарь Блинкен, кажется, выбрали бесконечную войну Америки в Афганистане в качестве испытательного примера, даже несмотря на то, что они сопротивляются повторному присоединению к ядерному соглашению Барака Обамы с Ираном, ревностно охраняют открыто партизанскую роль Америки как единственного посредника между Израилем и Палестиной, утверждает Дональд Жестокие экономические санкции Трампа и продолжаются систематические нарушения Соединенными Штатами международного права в отношении многих других стран.

Что происходит в Афганистане?

В феврале 2020 года администрация Трампа подписала соглашение с талибами о полном выводе войск США и НАТО из Афганистана к 1 мая 2021 года. Талибан отказывался вести переговоры с поддерживаемым США правительством в Кабуле до тех пор, пока не будет подписано соглашение о выводе войск США и НАТО. Но как только это было сделано, афганцы начали мирные переговоры в марте 2020 года. Вместо того, чтобы согласиться на полное прекращение огня во время переговоров, как того требовало правительство США, талибы согласились лишь на однонедельное «сокращение насилия».

Одиннадцать дней спустя, когда продолжались боевые действия между талибами и афганскими силами, Соединенные Штаты ошибочно заявили, что талибы нарушают соглашение, которое они подписали с США, и возобновили свою кампанию бомбардировок. Несмотря на боевые действия, кабульскому правительству и талибам удалось обменяться пленными и продолжить переговоры в Катаре при посредничестве посла США Залмая Халилзада, который заключил с талибами соглашение о выводе войск США. Но переговоры продвигались медленно и теперь, похоже, зашли в тупик.

Приход весны в Афганистане обычно вызывает эскалацию войны. Без нового прекращения огня весеннее наступление, вероятно, приведет к большим территориальным успехам талибов, которые уже контролируют по крайней мере половину Афганистана. Эта перспектива в сочетании с крайним сроком вывода 1 мая оставшихся 3500 американских и 7000 других военнослужащих НАТО вызвала приглашение Блинкена в ООН возглавить более всеобъемлющий международный мирный процесс, в котором также будут участвовать Индия, Пакистан и традиционные враги США: Китай, Россия и, что особенно важно, Иран.

Этот процесс начался с конференции по Афганистану в Москве 18-19 марта, на которой собралась делегация из 16 членов афганского правительства в Кабуле и переговорщики от Талибана, а также Халилзад и представители других стран. Конференция заложила основу для более крупной конференции под руководством ООН, которая состоится в Стамбуле в апреле, чтобы наметить рамки для прекращения огня, политического перехода и соглашения о разделении власти между афганским правительством и Талибаном.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш назначил Жана Арно руководить переговорами от имени ООН. Арно ранее вел переговоры о прекращении гражданской войны в Гватемале в 1990-х годах и мирном соглашении между колумбийским правительством и Революционными вооруженными силами Колумбии (FARC) в 2016 году. Он также был представителем генерального секретаря в Боливии с момента переворота 2019 года до новые выборы состоялись в 2020 году. Арно также знает Афганистан, поскольку он служил в Миссии ООН по содействию Афганистану с 2002 по 2006 год.

Если Стамбульская конференция приведет к соглашению между афганским правительством и Талибаном, американские войска могут вернуться домой в ближайшие месяцы. Трамп, который с опозданием попытался выполнить свое обещание положить конец этой бесконечной войне, заслуживает похвалы за начало полного вывода американских войск из Афганистана. Но вывод войск без всеобъемлющего мирного плана не положил бы конец конфликту. Мирный процесс под руководством ООН должен дать народу Афганистана гораздо больше шансов на мирное будущее, чем если бы американские войска ушли, а обе стороны все еще находились в состоянии войны, и снизить шансы на то, что достижения, достигнутые женщинами за эти годы, будут потеряны.

NOW ZAD, AFGHANISTAN — APRIL 01: U.S. Marines patrol single file on April 1, 2009 through Now Zad in Helmand province Afghanistan.Taliban have buried IEDs throughout the abandoned city, and U.S. forces there patrol through unpaved areas behind a mine sweeper in «Ranger file» to avoid stepping on the hidden explosives. The civilian population fled the city during previous fighting, leaving a ghost town, now a battle ground between Taliban fighters and U.S. Marines from Lima Company, 3rd Battalion, 8th Marine Regiment. (Photo by John Moore/Getty Images)

«Путать вместе»

Потребовалось 17 лет войны, чтобы посадить Соединенные Штаты за стол переговоров, и еще два с половиной года, прежде чем они были готовы отступить и позволить ООН взять на себя инициативу в мирных переговорах. Большую часть этого времени США пытались поддерживать иллюзию, что в конечном итоге они смогут победить Талибан и «выиграть» войну. Но внутренние документы США, опубликованные WikiLeaks, а также поток отчетов и расследований показали, что военные и политические лидеры США давно знали, что они не могут победить. Как выразился генерал Стэнли МакКристал, бывший командующий силами НАТО в Афганистане, лучшее, что американские силы могли сделать в Афганистане, — это «тащиться».

На практике это означало сбрасывание десятков тысяч бомб день за днем, год за годом и проведение тысяч ночных рейдов, в результате которых чаще всего гибли, калечили или несправедливо задерживали ни в чем не повинных мирных жителей. Число погибших в Афганистане неизвестно. Большинство авиаударов и ночных налетов США происходит в отдаленных горных районах, где люди не имеют контакта с отделением ООН по правам человека в Кабуле, которое расследует сообщения о жертвах среди гражданского населения. Фиона Фрейзер, глава ООН по правам человека в Афганистане, призналась Би-би-си в 2019 году, что «в Афганистане в результате вооруженного конфликта убито или ранено больше мирных жителей, чем где-либо еще на Земле. … Опубликованные цифры почти наверняка не отражают истинный масштаб ущерба».

После вторжения под руководством США в 2001 году серьезных исследований смертности не проводилось. Инициирование полного учета человеческих потерь в этой войне должно быть неотъемлемой частью работы посланника ООН Арно, и мы не должны удивляться, если, как Комиссия по установлению истины он наблюдал в Гватемале, это показывает, что число погибших в 10 или 20 раз больше, чем нам сказали.

Если дипломатическая инициатива Блинкена преуспеет в том, чтобы разорвать этот смертоносный цикл «путаницы» и принесет даже относительный мир в Афганистан, это создаст прецедент и образцовую альтернативу кажущемуся бесконечным насилию и хаосу войн Америки после 11 сентября в других странах. страны. Соединенные Штаты использовали военную силу и экономические санкции, чтобы уничтожить, изолировать или наказать постоянно растущий список стран по всему миру, но у них больше нет власти, чтобы победить, восстановить стабильность и интегрировать эти страны в свою неоколониальную империю, как это было раньше. на пике своего могущества после Второй мировой войны. Поражение Америки во Вьетнаме стало историческим поворотным моментом: концом эпохи западных военных империй.

Все, что Соединенные Штаты могут достичь в странах, которые они оккупируют или осаждают сегодня, — это держать их в различных состояниях бедности, насилия и хаоса — расколотых осколков империи, дрейфующих в мире 21-го века. Военная мощь и экономические санкции США могут временно помешать подвергшимся бомбардировкам или обедневшим странам полностью восстановить свой суверенитет или извлечь выгоду из проектов развития под руководством Китая, таких как Инициатива «Один пояс, один путь», но у американских лидеров нет альтернативной модели развития, чтобы предложить им. Людям Ирана, Кубы, Северной Кореи и Венесуэлы достаточно лишь взглянуть на Афганистан, Ирак, Гаити, Ливию или Сомали, чтобы увидеть, куда их приведет крысолов из смены американского режима.

Что все это значит?

В этом столетии человечество сталкивается с поистине серьезными проблемами — от массового исчезновения мира природы до разрушения жизнеутверждающего климата, который был жизненно важным фоном истории человечества, в то время как ядерные грибы по-прежнему угрожают всем нам разрушением, которое положит конец цивилизации. Это знак надежды, что Байден и Блинкен обращаются к законной, многосторонней дипломатии в случае Афганистана, хотя бы потому, что после 20 лет войны они, наконец, рассматривают дипломатию как последнее средство.

Но мир, дипломатия и международное право не должны быть последним средством, которое следует применять только тогда, когда демократы и республиканцы в равной степени вынуждены признать, что никакая новая форма силы или принуждения не сработает. Они также не должны быть циничным способом для американских лидеров умыть руки от сложной проблемы и предложить ее как отравленную чашу для питья.

Если мирный процесс под руководством ООН, инициированный секретарем Блинкена, увенчается успехом и американские войска наконец вернутся домой, американцы не должны забывать об Афганистане в ближайшие месяцы и годы. Мы должны обращать внимание на то, что там происходит, и извлекать уроки из этого. И мы должны поддержать щедрые вклады США в гуманитарную помощь и помощь в целях развития, которая понадобится народу Афганистана в течение многих лет. Вот как должна работать международная «система, основанная на правилах», о которой лидеры США любят говорить, но постоянно нарушают, когда ООН выполняет свою ответственность за миротворчество, а отдельные страны преодолевают свои разногласия, чтобы поддержать ее.

Возможно, сотрудничество по Афганистану может даже стать первым шагом на пути к более широкому сотрудничеству США с Китаем, Россией и Ираном, которое будет иметь важное значение, если мы хотим решить серьезные общие проблемы, стоящие перед всеми нами.