Победа Джо Байдена на выборах в США — тревожная новость для Жаира Болсонару, правого популистского президента Бразилии, который восхищается Дональдом Трампом. Через пять дней после того, как американские СМИ объявили гонку в пользу Байдена, Болсонару все еще не поздравил демократа. С тех пор, как в 1985 году Бразилия стала демократией в рамках Шестой республики, почти каждый бразильский президент официально поздравил избранного президента США в течение 24 часов после выборов. Исключением стала президентская гонка в США 2000 года из-за пересчета голосов во Флориде.

Выборы 2020 года — еще одно исключение. Как ни странно, Болсонару держался в тени. 4 ноября он выразил поддержку Трампу: «Я думаю, что у всех есть предпочтения, и я не буду ни с кем спорить. Вы знаете мою позицию, она ясна, и это не вмешательство. У меня хорошая политика с Трампом, надеюсь, он будет переизбран. Я надеюсь». Официальные лица заявили, что Бразилиа ожидала решения Верховного суда США по окончательному подсчету голосов, прежде чем поздравить кого-либо — что Болсонару, наконец, сделал вчера после победы Коллегии выборщиков Байдена.

Уравнение Байдена-Болсонару имеет значение, потому что Соединенные Штаты и Бразилия имеют тесные связи на протяжении почти двух столетий. США были первой страной, признавшей независимость Бразилии в 1822 году. В период Первой республики, с 1889 по 1930 год, официальным названием страны была Республика Соединенных Штатов Бразилии. Он импортировал федеральную систему управления из США и пытался ассоциироваться с ее северным аналогом.

Отношения между США и Бразилией имеют давнюю историю и глубже идеологической близости между президентами двух стран. Пока Китай не обогнал их в 2010 году, США были крупнейшим экономическим партнером Бразилии. Отчет Исследовательской службы Конгресса США о торговых отношениях между США и Бразилией дает представление об американском мышлении. Инвестиции Китая в Латинскую Америку и Карибский бассейн с 2005 по 2019 год составили 130 миллиардов долларов, из которых Бразилия — 60 миллиардов долларов, а Перу — 27 миллиардов долларов. Неудивительно, что в отчете говорится, что существуют «стратегические и экономические причины для укрепления торговых связей» с Бразилией.

В 2016 году двусторонняя торговля между Бразилией и США достигла минимума в 23,2 миллиарда долларов в экспорте и 23,8 миллиарда долларов в импорте. В первый год президентства Болсонару экспорт достиг 29,7 млрд долларов, нового максимума с 2008 года, а импорт вырос до 30,1 млрд долларов, самого высокого показателя с 2014 года. В 2020 году пандемия COVID-19, падение цен на нефть и ограничения на торговлю привели к отрицательной производительности. Amcham Brasil, опубликованная Американской торговой палатой, сообщает нам, что экспорт и импорт упали на 25% в этом году по сравнению с 2019 годом. Общий объем торговли с января по сентябрь составил 33,4 миллиарда долларов, что является самым низким показателем за 11 лет.

Консервативный альянс

Когда Байден войдет в Белый дом в январе следующего года, Бразилия может пострадать от более серьезных последствий. Болсонару очень близко придерживался крайне консервативной антиглобалистской программы Трампа. Бразилия и США должны будут уладить свои личные и стратегические разногласия.

По словам Кристины Песекило, автора и профессора международных отношений Федерального университета Сан-Паулу, будет сложно разорвать личные узы между Болсонару и Трампом. Болсонару и его министр международных дел Эрнесто Араухо присоединились к Трампу и часто подражали ему. Они отвергли многосторонность, подорвали государственных субъектов и напали на межправительственные организации. Болсонару подверг критике Всемирную организацию здравоохранения и Организацию Объединенных Наций в своем выступлении на Генеральной Ассамблее ООН в этом году. У себя дома он больше обращался к своим избирателям-антиглобалистам, чем к своей аудитории в ООН.

«Есть такая идея, что Бразилия и США принадлежат Западу и должны быть единым целым. Однако, когда мы смотрим на север, становится ясно, что они исторически понимают это как себя и Западную Европу, то, что мы называем «новым трансатлантическим регионом». Бразилия вне этого уравнения», — сказал Пекило в интервью.

Араужо видит мир по-другому. Он твердый сторонник Трампа. В 2017 году в статье под названием «Трамп и Запад» Араужо похвалил президента США, назвав его борцом против коммунизма, ислама и глобализма. Затем Араужо разместил текст в своем блоге Metapolítica. По мнению министра, «Соединенные Штаты попадали в лодку западного упадка, капитулировали перед нигилизмом, деидентифицируя себя, декультурируя, заменяя живую историю абстрактными, абсолютными, неоспоримыми ценностями. Они шли на это до Трампа». В прошлом месяце он удалил пост.

Вряд ли такие слова понравились команде Байдена. Таким образом, Пекило считает, что у Араужо не будет другого выбора, кроме как уйти в отставку, когда будут исчерпаны все юридические проблемы, связанные с результатами выборов в США.

Вопрос об окружающей среде

Помимо идеологических разногласий, проблемы окружающей среды и прав человека также станут серьезными проблемами для американо-бразильских отношений. Джо Байден и Камала Харрис открыто и неоднократно критиковали экологическую политику и убеждения Болсонару. 29 сентября Байден даже поднял этот вопрос на первые президентские дебаты, заявив, что он «прямо сейчас организует полушарие и весь мир, чтобы выделить 20 миллиардов долларов для Амазонки, чтобы Бразилия больше не сжигала Амазонку. И если это не прекратится, то столкнется с серьезными экономическими последствиями».

Это заявление вызвало гневную реакцию со стороны Болсонару, который охарактеризовал комментарий как «прискорбный, катастрофический и беспричинный». Рикардо Саллес, министр окружающей среды Бразилии, высмеял эту речь и задал вопрос, будет ли эта сумма ежегодным или разовым переводом.

Тем не менее, необходимо поместить замечания Байдена в контекст, сделанный кандидатом, обращающимся к более прогрессивному избирателю. Такая риторика часто возникает в дебатах. Байден будет вести себя по-другому в Овальном кабинете. Его политика будет более центристской. Габриэль Адам, профессор Бразильской Высшей школы рекламы и маркетинга, говорит: «В отношении Amazon будет давление, но санкций не будет. Давление будет происходить дипломатическими средствами, но ни в коем случае не навредит отношениям конкретно. У Бразилии больше рисков испортить торговые отношения с Европейским союзом».

Забота Болсонару об окружающей среде является ключевым элементом отношений Бразилии с Европейским союзом. В 2019 году ЕС и МЕРКОСУР, южноамериканский торговый блок, образованный Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем, объявили о соглашении об увеличении торговли между двумя континентами. Они договорились отменить импортные пошлины на более чем 90% продукции. Однако ратификация встречает сопротивление со стороны европейских гражданских групп и членов Европейского парламента. Оба критикуют экологическую политику Бразилии. В октябре прошлого года парламентарии приняли резолюцию, не имеющую обязательной силы, с призывом внести изменения в экологическую повестку дня стран МЕРКОСУР для ратификации соглашения. Это, вероятно, нанесет ущерб не только Бразилии, но и другим членам МЕРКОСУР.

Исторически США не были активными защитниками окружающей среды. В последнее время эта проблема становится все более актуальной. В центре недавних обсуждений — «Новый зеленый курс», проект, задуманный конгрессменом-демократом Александрией Окасио-Кортес и сенатором Эдом Маркли. Тем не менее, даже Байден и Харрис, похоже, не пришли к единому мнению по этому поводу. В то время как Харрис утверждает, что поддерживает этот план, Байден говорит, что «зеленый новый курс» является «важнейшей основой» для его собственной платформы, но уклоняется от полного принятия этого плана.

Климатический план Байдена агрессивен по сравнению с другими президентами Америки. Его первая обязанность — работать внутри страны и продемонстрировать, что США больше не отрицают изменение климата. На международном уровне избранный президент намеревается «назвать глобальных климатических преступников и пристыдить их» в «новом Докладе об изменении климата», чтобы призвать страны к ответственности за выполнение или невыполнение своих парижских обязательств и за другие шаги, способствующие или подрывающие глобальный климат решения. «Бразилия — кандидат в эту позорную группу».

Бразилия сталкивается с возмущением международного сообщества по поводу вырубки лесов в Амазонии. Она также должен решить, следует ли к концу года усилить экологические цели страны в соответствии с Парижским соглашением по климату. Это решение может улучшить или ухудшить имидж Бразилии на международной арене. 4 ноября этого года США формально выходят из своих обязательств по Парижским соглашениям, но администрация Байдена обещает вернуться в свой состав в первый день своего пребывания в должности. Действия Америки могут подтолкнуть Бразилию в том же направлении, даже если неохотно.

Больше прагматизма, меньше идеологии

Как и их американские коллеги, многие бразильцы ценят американо-бразильские отношения. В интервью CNN Brazil посол Бразилии в Вашингтоне Нестор Форстер сказал, что победа Байдена изменит акцент отношений, а не их суть. Он подчеркнул, что будет стремиться увеличить бразильское присутствие в дискуссиях в Конгрессе США.

Некоторые люди в правительстве Болсонару продемонстрировали признаки того, что они понимают, что изменения вот-вот произойдут в январе 2021 года. Пауло Гедес, министр экономики, сказал, что окончательная победа Байдена не повлияет на динамику роста страны. Поклонник Чикагской школы минимального вмешательства государства и свободной конкуренции, Гедес заявил, что правительство Бразилии «будет танцевать со всеми».

В то время как молчание Болсонару по поводу выборов в США и неспособность признать Байдена избранным президентом широко критиковалось как враждебное, президент, в отличие от своего сына конгрессмена Эдуардо Болсонару, открыто не высказывал предположений о фальсификации результатов голосования. Хотя время, которое потребовалось президенту Бразилии, чтобы признать победу Байдена, было разрушительным, оно вряд ли подорвет исторические и чрезвычайно важные отношения, в которых сохраняются сильные взаимные интересы. Однако есть морщинки, которые нужно разгладить. Администрация Байдена не приемлет открытой враждебности со стороны Болсонару.

Несмотря на нынешние идеологические разногласия, с американской стороны возобладает здравый смысл. Хорошие отношения с Бразилией помогут США сдержать Китай в Латинской Америке. Пекило считает, что «Байден сохранит свой прагматизм. Мы увидим локализованную напряженность, но структурно Байден не захочет потерять преимущества, которые Трамп получил на бразильском рынке».

Перед Болсонару стоит большая дилемма. Если связи Бразилии с США и дальше будут подорваны слепой верой в трампизм и отсутствием прагматизма, южноамериканский гигант окажется в проигрыше. США как сверхдержаве легче найти других партнеров и превратить Бразилию в глобального изгоя. Выбор Жаира Болсонару будет иметь серьезные последствия для Бразилии.